Należy mieć na uwadze, iż francuskie prawo karne pracy szeroko definiuje delikt ukrytego zatrudnia i pracy nielegalnej.Francuski legislator zwiększył zakres zakazu pracy nielegalnej, wprowadzając do artykułu L8221-3 ust. 3 Kodeksu pracy przypadek oszustwa w delegowaniu, które definiuje się jako:
« Umyślne wykorzystywanie przez pracodawcę zagranicznego przepisów mających zastosowanie do oddelegowania personelu, gdy prowadzi on w państwie, w którym ma siedzibę, działania wyłącznie o charakterze wewnętrznym lub administracyjnym lub gdy jego działalność jest prowadzona we Francji w sposób zwyczajowy, stały i ciągły.
W ten sposób francuskie władzę zamierzają ograniczyć ilość przedsiębiorstw zagranicznych, które prowadzą stałą i zwyczajową działalność na terytorium Francji, nie będąc tam zarejestrowanymi.
- Jakie wymogi należy spełnić aby uniknąć zarzutu oszustwa w delegowaniu pracowników ?
Oprócz kryterium zwykłej, stabilnej i ciągłej działalności wykonywanej przez pracodawcę prowadzącego działalność poza Francją, istnieje również kryterium zwykłego miejsca zatrudnienia pracownika, które samo w sobie musi znajdować się poza Francją.
Artykuł L. 1261-3 Kodeksu pracy uzupełnia dotychczasową definicję oddelegowania transgranicznego. Pracownicy mogą być określeni jako „oddelegowani”, jeśli są zatrudnieni przez pracodawcę, który prowadzi rzeczywistą działalność gospodarczą poza Francją, pod warunkiem, że „ zwyczajowo wykonują pracę na rzecz tego pracodawcy ”.
- Jakie są narzędzia francuskich organów kontrolnych ?
Aby skuteczniej zwalczać wykroczenia przeciwko przypadkom łamania przepisów, francuski ustawodawca wyposażył inspektorów pracy w dodatkowe narzędzia kontroli i wzmocnił ich prawo do komunikacji z osobami trzecimi.
Jak wyraźnie przewidziano w art. L8113-5-1 kodeksu pracy, inspektorzy mogą wnosić o przekazanie kopii dokumentów księgowych, potwierdzających, że pracodawca zagraniczny wywiązał się ze swoich obowiązków sprawozdawczych, a także mają dostęp do danych i nośników komputerowych.
Inspektorzy pracy mogą korzystać z ogólnego prawa do komunikowania się z osobami trzecimi, takimi jak dostawcy, klienci lub partnerzy pracodawcy zagranicznego, którzy powinni dostarczyć im wszelkich przydatnych informacji, bez możliwości powołania się na tajemnicę zawodową jako powód odmowy (art. L8113-5-2 Kodeksu pracy).
Inspektorzy pracy mają również możliwość przeprowadzania przesłuchań karnych pracodawców oskarżonych o naruszenie przepisów Kodeksu pracy. W wyniku przesłuchania karnego, które odbywa się w siedzibie inspektoratu pracy właściwego dla miejsca oddelegowania pracowników i na którym pracodawca może ( i powinien !) stawić się w asyście adwokata, sporządzany jest protokół przesłuchania karnego, który przesyłany jest do właściwej prokuratury.
- Jakie są kary za oszustwa w delegowaniu ?
Ustawa „Avenir professionnel” promulgowana z dniem 5 września 2018 r. zaostrzyła sankcje grożące pracodawcom, którzy nie przestrzegają zasad oddelegowania lub przepisów prawa pracy mających zastosowanie do oddelegowanych pracowników. Pułap grzywien administracyjnych został właśnie podwojony, wzrastając z 2000 euro do 4000 euro za każdego pracownika delegowanego, którego dotyczy naruszenie, oraz z 4000 euro do 8000 euro w przypadku ponownego naruszenia, do łącznego limitu 500 000 euro
Prawo przewiduje możliwość zakwestionowania decyzji inspektora pracy poprzez złożenie odwołania do Sądu Administracyjnego od decyzji nakładającej powyższe grzywny. Jednakże powyższe odwołanie nie zawiesza obowiązku wykonania decyzji.
Należy mieć na uwadze, iż inspektorzy pracy mają również możliwość skierowania doniesienia do prokuratora przy sądzie właściwym dla miejsca delegowania pracowników zagranicznych, tak aby mógł on wszcząć postępowanie karne przeciwko pracodawcy zagranicznemu podejrzanemu o oszustwo związane z delegowaniem.